编者语:“SWOT分析”是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，对企业进行系统评价，从而选择最佳发展战略的方法。其中心目标是制定能够最好地对准、适应、和匹配公司资源和能力的战略以适应环境的需求。将SWOT分析法应用到学校战略管理中，可以帮助学校系统地分析所面临的优势、劣势、机会和威胁，从而有利于学校在布置战略规划中，能够准确自我定位，最大限度地利用内部的优势和环境中的机会，规避威胁，降低风险，制定出与学校自身实际条件与外界环境相匹配的最佳战略，从而有助于学校形成独特竞争优势，提高核心竞争能力，在激烈的竞争环境中占据有利的制高点。
关键词:SWOT分析；战略制定；学校战略管理
一、企业战略与战略规划
企业战略规划与SWOT分析，是一种目的与手段，过程与方法的关系，抑或是可以看为“道”与“器”相对应的状态。具体的方法模式只有置于一定的具体情境和有针对性的对象之中才能彰显出其实际的价值，因此对于SWOT分析的理解和把握要建立在对企业战略和战略规划的了解和领悟基础之上。有学者认为战略规化可分为战略制定和战略实施两个过程。规范的战略规划包括5个步骤：
1.选择使命和主要的公司目标。
2.分析组织的外部环境，识别机会与威胁。
3.分析组织的内部运营环境，发现组织的内部优势与劣势。
4.选择能够发挥组织优势，矫正劣势的战略，利用外部的机会，迎击外部的威胁。
5.实施战略。形成结构图，则可如图1所示。
二、SWOT分析与战略制定
如图1所示，SWOT分析在战略规划中的战略制定重要环节中发挥着承前启后的作用。换句话讲，SWOT分析的基础性工作要囊括两方面的内容：内外环境的分析及从分析自然生成的对机遇和挑战，优劣和劣势的定位。
外部分析的主要目的在于通过考察和分析具有三种相互关联的外部环境——直接的产业的环境、国家的或民族的环境以及更广泛的社会经济环境来找出可能影响到其达成使命的战略机会和威胁。在这里我们应该注意的是对于外部环境的把握和分析并不意味着所有因素的简单罗列，对于一个企业而言，外部环境各种影响因素的规模有大有小，关系有远有近，层次有高有低，必须要根据一定的关系路径进行有一定逻辑顺序的分析，掌握其变化规律和发展趋势。
对于内部环境分析的主要目的在于掌握企业历史和目前的状况，明确企业所具有的优势和劣势。它有助于企业制定有针对性的战略，有效地利用自身资源，发挥企业的优势；同时避免企业的劣势，或采取积极的态度改进企业劣势。企业内部环境分析的内容包括很多方面织结构、企业文化、资源条件、价值链、核心能力分析等，而主要聚焦点则在于其独特竞争力与竞争优势两方面。独特竞争力是“企业相对于竞争对手所具有的，引导企业产品差异化或实现持续低成本结构从而获得竞争优势的力量”，独特的企业竞争力来自于两种互补的来源：资源和能力。通过对各种有形无形资源的协调并将其投入到生产性用途，从而形成其竞争优势。因此，对于内部环境中各要素的分析，应该关注那些体现或影响独特竞争力和竞争优势要素之上。
三、SWOT分析法与战略选择
对企业内外环境进行分析之后，则需要从内外环境分析中提取出外部环境中的机遇和挑战，内部环境中的优劣势。应该注意的是下面对于优劣势和机遇及挑战的列举绝不意味着这些与内外环境分析是相互独立的两个方面，外部环境中的机遇和挑战，内部环境中的优势和劣势应该是从内外环境分析中自然生成。
企业的优势是一个企业超越其竞争对手的能力，指该企业相对于竞争对手而言所具有的良好企业形象、完善的服务系统、先进的工艺设备、独特的经营技巧、稳定的市场地位、与客户、供方和企业员工之间诚信的协作关系，以及企业所拥有的优势资源、技术、产品及其他的核心竞争力。
企业的劣势是指影响该企业经营效果和效率的不利因素和特征，诸如公司形象较差、内部管理混乱、缺乏明确的企业战略、缺少某些关键技能或能力、研究与开发工作滞后、设备陈旧、产品质量不高、成本过高、销售渠道不畅、营销技巧较差等，它能使企业在竞争中处于弱势地位。
企业的机遇是指企业经营环境中可以获得的重大的有利形势，诸如出现新的细分市场、获得较快的市场增长、企业产品线的扩展、出现较多的新增顾客、竞争对手出现重大决策失误或因骄傲自满而停滞不前、企业实现纵向一体化、绕过有吸引力的外国市场的关税壁垒以及政府调控的变化、企业经营环境的变化、竞争格局的变化、技术的变化、客户和供应商关系的改善等因素，都可以视为机会。企业的挑战是指环境中存在的重大不利因素，
构成了企业经营发展的约束和障碍。诸如新竞争对手的加入、市场发展速度的放缓、产业中买方或供应方的竞争地位的加强、政府政策的变化、关键技术的改变等都可以成为企业未来成功的威胁。与机会无处不在一样，永远存在有对企业发展具有威胁作用的因素。
通过上面的全面系统分析，找出外部环境中的威胁与机会、内部环境中的优势与劣势，将这四类战略因素进行匹配，就可以产生一系列的可能的战略，使企业能发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。如图2所示：
1、增长型战略(S O战略)是发挥企业内部优势而利用企业外部环境机会的战略，即利用自己的优势去抓住和利用外部环境所提供的机会。
2、扭转型战略(W O战略)是通过利用外部环境机会来扭转、克服企业内部弱点的战略。
3、多种经营战略(ST战略)是利用本企业的优势，同时通过回避或减弱外部环境威胁不利因素的战略。
4、防御型战略(W T战略)是通过各种手段去克服企业内部的弱点，同时又要认清外部环境的威胁，并采取各种规避手段的防御性战略。
四、SWOT分析法与学校战略管理
4.1 学校战略管理的必要性
学校虽然为非营利组织，不以营利为目的，但同样也需要制定战略。因为学校同样被要求充分、有效利用资源和进行良好的管理，它们的管理者同样也会设置目标衡量自己的绩效。而且不同的学校之间也要为争夺有限资源而相互竞争，特别在中国公共服务不均等的现实环境下，学校的生存竞争日趋激烈。国家在宏观上的必要调控并不能保证每一所学校的生存发展，命运掌握在学校自己手中。为了争夺生源，吸引优秀师资，引领社会关注，在有限的资源中争得更多的份额，学校同样也需要通过制定和实施强有力的战略而形成自己的独特竞争力（这种竞争力应该以质为中心，量为基础，达到质与量的有机统一），获得持久的竞争优势。
4.2 SWOT分析与学校战略规划
学校战略规划的过程，同样也包括战略制定和战略实施两方面。整个战略规划过程，如图3所示，与企业的战略规划过程大致相似：
学校外部环境分析：对于学校外部环境分析同样着眼于三个内在关联的环境——教育行业环境，中观环境和宏观环境。中观环境和宏观环境要通过过其中影响教育行业环境的因素来进行分析。教育行业环境内容结构主要包括三个方面：教育的消费者、行业内的竞争者、行业内外的合作者。这种分析结构由“利益相关者”的划分为思考路径，教育行业属于非营利性质，竞争并不是其惟一主要特征，通过对教育产业环境产生影响的各种利益相关主体的分析来提示教育行业所具有的特殊性环境。教育的中观环境是与学校发展直接联系的外部环境因素。就范围而言，中观环境主要是指为学校提供经常性资源的学校行政辖区内相关的政治、经济、文化和教育发展状况。宏观环境是影响学校发展的高层次、间接性的外部因素，比如国家的经济发展规划、国家的产业发展政策和劳动人事政策等，它们构成影响学校发展的总体制度和心理制约因素。
学校内部分析：学校内部分析着眼于两个步骤：全面分析学校内部基本条件，分析影响学校的关键竞争优势和劣势，明确学校独特竞争力。学校内部基本条件主要包括：学校的教育产品的类型、数量和质量，学校的发展历史和社会地位，领导者和管理人员的素质，学校组织结构，教职工的基本情况，学校建筑、设备、设施情况，学校资金运作情况等。
4.3 SWOT分析与学校战略选择
通过内外环境的分析，需要进一步从内部环境分析中提取外部环境所带来的机遇和挑战，内部环境所具有的优势和劣势。
学校中的优势是指那些保障学校竞争力，并促使学校获得战略性领先，保证学校实现学校发展目标的那些较好的内部因素或特征。劣势是指那些可能给学校带来不利影响，并可能导致学校无法实现其既定目标的消极因素和内部特征。如缺乏明确的学校发展计划，教学设备陈旧落后，优秀师资力量流失等。学校判定自己的优势和弱势，需要在和同类学校中较优秀的学校进行对比的过程中得出。
机遇是那些有可能帮助学校实现其超过自身既定发展目标的外部因素，或某种可能促使学校发展出现良好转机，甚至可能促使学校获得跨越式发展的因素的出现。如出现了新的生源群体，政府政策性利好消息的发布，办学条件有机会得到大大改善，学生的升学、就业渠道出现了可能性拓展机遇，以及竞争对手可能出现的决策失误等。
挑战是对学校发展带来不利影响，并可能导致学校无法实现既定目标，甚至可能导致学校发展计划无法实施的外部不利因素。它有可能影响学校当前发展，甚至可能影响学校既定发展目标的实现。
通过内外环境分析，求得学校外部所面临机遇和挑战，内部所具有的优劣势，将这四类战略因素进行匹配，就可以产生一系列的可能的战略，使学校能发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。
学校运用S W O T分析进行战略规划时，要注意以下几点：
1.进行战略规划的根本目的在于营造学校所特有的核心竞争力，形成竞争优势。这种竞争力不仅仅体现在量上的差异，更要体现在质的差别之上。
2.不存在完美无缺的战略规划。变是永恒的，不变永远是相对而言。学校所面临的内外环境是不断发生变化的，学校的战略规划需要在一定时间段内进行必要的审视和再评估。
3.对于外部环境的分析，不是所谓的政治、经济、文化、教育、人口等因素的罗列，要明确分析核心和基点，从而由核心到外围对外部环境展开分析。
4.优势和劣势，机遇和挑战不是“一、二、三”，“四、五、六”的关系，优势从另外的角度来看可能即成为劣势，而所谓的挑战中也可能蕴含着机遇。战略制定者要通过系统的分析，辩证的思考进行通盘考虑。
在学校战略管理中运用S W O T分析法对学校的现状进行科学的分析，可以对学校现实情况有一个比较清楚和全面的了解，使学校战略制定者和管理者更好发挥本校的优势，克服本校的缺陷，抓住改革的机遇，战胜面临的威胁，从中找到一条比较符合学校发展的思路，促使学校获得长远而又持久的发展。
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