部颁文件

当前位置:主页 > 部颁文件 >

深化综合改革加快建设高质量基础教育体系
 
来源:《中国教育报》
 
 
教育部基础教育司党支部书记、司长 吕玉刚
 
  党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。要认真领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神,深刻理解“十四五”规划和2035年远景目标建议重大部署,系统谋划深化基础教育综合改革、加快建设高质量基础教育体系,努力为建成教育强国、实现教育现代化奠定基础、当好先导。
 
  在领会五中全会重大意义上强化四个“深刻认识”。一是深刻认识“十三五”规划目标任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望,实现中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果,充分展现了以习近平同志为核心的党中央宏阔的战略眼光、非凡的政治定力、强烈的历史担当、高超的领导艺术。这些重大成就进一步坚定了党员干部“四个自信”,强化了做到“两个维护”的政治自觉。
 
  二是深刻认识我国社会主要矛盾变化阶段性的新特征新要求,面对发展环境的深刻复杂变化,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,紧紧抓住重要战略机遇期,进一步把握基础教育总体发展环境,开阔基础教育工作视野,强化基础教育使命担当。
 
  三是深刻认识五中全会提出的“五个坚持”重要原则、“十四五”和2035年两个阶段性目标的关系,全面分析准确理解新阶段人民群众对优质公平教育的新需求新期盼,增强党员干部办好人民满意基础教育,为党育人、为国育才、为民服务的强大精神动力。
 
  四是深刻认识“十四五”规划和2035年远景目标建议为建设高质量基础教育体系指明了方向,对基础教育工作作出的重大部署,找准基础教育发展目标任务,明确发展思路,进一步精准谋划“十四五”和面向2035年基础教育工作具体举措。
 
  在“十四五”基础教育思路上把握三条基本要求。一是立足新发展阶段。经过多年努力,我国基础教育实现全面普及,即将完成历史性收官交账任务。中央关于基础教育的“三文一会”,已确立基础教育的“四梁八柱”,基础教育进入到更加注重内涵发展、全面提高育人质量的新阶段。走过“十三五”,“有学上”问题基本解决,进入“十四五”,“上好学”需求日益强烈,推进高质量发展成为基础教育最紧迫最核心的任务。
 
  二是贯彻新发展理念。坚持创新发展,以创新为动力,深化基础教育综合改革,推动基础教育改革与发展深度融合、高效联动。坚持协调发展,统筹城乡和学段,补齐基础教育发展短板,着力构建优质均衡的基本公共服务体系。坚持绿色发展,落实五育并举、全面育人,提升学生综合素质,实现基础教育高质量发展。坚持开放发展,强化实践育人,健全家校社协同育人机制,营造良好育人生态。坚持共享发展,牢牢把握基础教育公益性,坚持以人民为中心,强化政府保障,扩大优质资源,努力让群众共享公平而有质量的基础教育。
 
  三是构建新发展格局。强化部门联动,充分调动一切积极因素,形成工作合力,为基础教育创造有利条件。强化环节衔接,系统推进课程、教学、考试、评价等育人关键环节改革,增强改革的衔接性系统性,整体提高育人质量。强化力量统筹,充分发挥校长、教师和教研队伍在提高育人质量中的关键作用。
 
  在建设高质量基础教育体系上推进五项重点任务。一是加强党的全面领导。党的领导是建设高质量基础教育体系的根本保障。要推动完善中小学领导体制,进一步强化党组织领导作用。完善德育工作体系,挖掘和发挥学科育人功能,确保中小学上好思政课、开展好德育活动。推动中小学生理想信念教育常态化制度化,加强“四史”教育和国家安全教育,强化爱国主义、集体主义和社会主义教育。
 
  二是持续提高普及水平。普及水平是建设高质量基础教育体系的根本基础。要在巩固义务教育普及水平的基础上,进一步向两端延伸。构建更为严密、精准的控辍保学制度,进一步提高九年义务教育巩固率。大力发展公办园,扶持民办园提供普惠性服务,进一步提高学前教育普及普惠水平。扩大普通高中优质教育资源供给,进一步提高高中阶段教育毛入学率,着力解决“县中塌陷”问题。
 
  三是统筹推进均衡发展。均衡发展是建设高质量基础教育体系的根本取向。要积极构建优质均衡基本公共教育服务体系,健全服务项目,提高服务标准,完善政策保障,加快缩小城乡区域差距。制定并落实城乡统一的中小学幼儿园建设标准、装备配备标准,基本实现校际资源均衡配置。加快消除普通高中大班额,稳步推进基础教育班额标准化。
 
  四是全面提升育人质量。育人质量是建设高质量基础教育体系的根本目标。要确保中小学开齐开足国家课程,丰富地方课程、校本课程,补齐劳动教育短板,提高课程实施质量。系统建设课程教学资源,丰富专题教育资源,统筹利用社会教育资源,促进教育资源有效整合。深化信息技术在教育教学中的应用,推动线上线下教学有效融合,提供时时处处可在线学习的服务。强化作业管理,提高考试命题和作业设计质量。健全基础教育质量评价体系,发挥诊断、改进、激励等功能,引导基础教育高质量发展。
 
  五是系统完善治理体系。治理体系是建设高质量基础教育体系的根本路径。要强化省级统筹责任,加强地市协调责任,突出县级主体责任,完善基础教育管理体制。发挥集团化办学制度优势,完善公办学校托管农村学校、薄弱学校制度。全面落实中小学办学主体地位,保证教育教学自主权,扩大人事工作自主权,落实经费使用自主权,充分激发中小学办学活力。深化校外培训机构治理,切实减轻学生过重课外负担和家庭教育支出负担。
 
 
 
 
(责任编辑:俞曼悦)

    本网站为非盈利的公益性网站,部分内容系来自实验学校和网络,转载其它网站文章旨在传播更多教育教学信息,以服务于全国各类学校。本网站中的文章及相关资讯内容(包括转贴文章)的版权仅归原作者所有,若作者有版权声明的或文章从其它网站转载而附带有原所有网站的版权声明者,其版权归属以附带声明为准。
版权所有:中国学校发展网
全国统一客服电话:010-51945040
京ICP备2020035983号-2